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近年來，江蘇省鹽城市建湖縣在重塑職能體系、探索人才保障、推進賦權(quán)擴能、提升幸福指數(shù)等方面出實招、破難題，努力將上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革向縱深推進。
完善管理體制。一是成立專項改革領導小組，改革辦、組織部、編辦、發(fā)改委等22個黨委和政府部門為成員單位，定期研究會辦改革中相關(guān)問題，印發(fā)上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革配套文件，細化指標任務，推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革工作。二是優(yōu)化調(diào)整、歸類整合鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)單位，政府職能單位綜合設置“一辦八局”，實行扁平化管理。三是激發(fā)基層體制活力，搭建綜合指揮平臺，構(gòu)建一體運行、上下貫通、動態(tài)監(jiān)管的指揮體系。
優(yōu)化人才支撐。一是堅持把人才工作與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革緊密結(jié)合，開辟引進人才用編“綠色通道”，預留專項人才、特殊人才和高端人才事業(yè)編制，近年來共為上岡鎮(zhèn)下達事業(yè)編制13名。二是對能通過市場機制辦理的業(yè)務，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)用政府購買服務方式予以保障，對重點工作或突擊性任務等需短期加強人員力量的，經(jīng)批準后方可臨時借用人員。三是優(yōu)化上岡鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生領域事業(yè)編制資源配置，按照“嚴控總量、有減有增、動態(tài)平衡、保障重點、服務發(fā)展”思路，通過統(tǒng)籌調(diào)劑、周轉(zhuǎn)下?lián)艿确绞?，保障重點民生領域編制剛需，同時合理設置編制使用個性化指標，持續(xù)跟蹤評估編制資源使用實效。
提升治理效能。一是結(jié)合群眾需求，將公共服務、審批服務等事項全部納入鎮(zhèn)綜合服務中心辦理，設置綜合服務窗口，提供醫(yī)保社保、社會救助等8大類55項便民服務事項。二是聚焦賦權(quán)擴能，近年來依據(jù)省賦權(quán)指導目錄，共推動縣級部門下放上岡鎮(zhèn)權(quán)責事項326項，破解基層“責大權(quán)小”頑疾。三是明晰各方職責，建立權(quán)責清晰的網(wǎng)格管理機制，按“1+N”（1名聯(lián)絡員+2名以上志愿者）模式配備網(wǎng)格治理力量，健全村民理事會、監(jiān)事會等自治載體，推動村級“兩委”、蹲點干部、基層干警等力量“入網(wǎng)入格”，構(gòu)建基層共建共治新格局。
完善配套政策。一是縣委編辦牽頭，聯(lián)合組織、宣傳、發(fā)改等多部門指導出臺27條上岡經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革配套支持政策，在土地指標、市政及公共設施配套、投融資機制等方面給予扶持。二是調(diào)整優(yōu)化上岡鎮(zhèn)教育機構(gòu)布局，組建鎮(zhèn)實驗初級中學教育集團、鎮(zhèn)中心小學教育集團。統(tǒng)籌考慮上岡鎮(zhèn)生源實際和學校實際教學需求，合理核定中小學和幼兒園編制。通過“縣管校聘”改革等引導優(yōu)秀教師、骨干教師向上岡鎮(zhèn)流動。三是建立醫(yī)共（聯(lián)）體協(xié)作幫扶機制，縣人民醫(yī)院專家定期到上岡鎮(zhèn)指導、坐診，滿足基層群眾就醫(yī)需求。助力江蘇省“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設，在上岡鎮(zhèn)45個村居全面建成基層醫(yī)保窗口，推動零星報銷等普通醫(yī)保業(yè)務“就近辦”，提升人民群眾滿意度。
